Что такое комплексные кадастровые работы и как они выполняются

Комплексные кадастровые работы выполняются в отношении всех объектов недвижимости, расположенных на территории одного или нескольких кадастровых кварталов, а также на определенных территориях. Заказчиком выступает при бюджетном финансировании – орган местного самоуправления либо уполномоченный исполнительный орган госвласти субъекта РФ, а при внебюджетном финансировании – правообладатель объекта недвижимости, расположенного на определенной территории.

При бюджетном финансировании такие работы выполняются в отношении:

земельных участков, описание местоположения границ которых в ЕГРН не соответствует требованиям Закона о госрегистрации недвижимости;
земельных участков, образование которых предусмотрено документами, определенными в ч. 6 ст. 42.1 Закона о кадастровой деятельности. Например, в отношении лесных участков такие работы выполняются, только если их образование предусмотрено утвержденной проектной документацией лесных участков;
зданий, сооружений, а также объектов незавершенного строительства, сведения о которых содержатся в ЕГРН. В то же время комплексные кадастровые работы могут проводиться, даже если в ЕГРН нет сведений о правообладателе объекта.

При внебюджетном финансировании комплексные кадастровые работы могут выполняться независимо от кадастрового деления в границах территории, если:

на ней ведется садоводство или огородничество для собственных нужд граждан;
она используется членами гаражного кооператива, объединяющего правообладателей гаражей и (или) земельных участков, занятых такими гаражами;
на ней расположены объекты недвижимости, которые принадлежат участникам иного гражданско-правового сообщества (например, членам товарищества собственников недвижимости).

Если на территории кадастрового квартала (кварталов) такие работы проведены, их повторное выполнение не допускается. Если работы были выполнены за счет внебюджетных средств в границах территории, указанной в ч. 1 ст. 42.11 Закона о кадастровой деятельности и представляющей собой часть кадастрового квартала (части кварталов), на оставшейся части территории квартала (частях кварталов) можно выполнять комплексные кадастровые работы, в том числе за счет бюджетных средств.

Для чего проводятся комплексные кадастровые работы

В результате выполнения комплексных кадастровых работ:

уточняется местоположение границ земельных участков;
устанавливается (уточняется) местоположение на них зданий, сооружений и объектов незавершенного строительства, сведения о которых содержатся в ЕГРН;
обеспечивается образование земельных участков, на которых расположены здания (в том числе многоквартирные дома) и сооружения (кроме линейных объектов);
обеспечивается образование земельных участков общего пользования, занятых в том числе улицами, набережными, скверами;
обеспечивается исправление реестровых ошибок в сведениях ЕГРН о местоположении границ земельных участков и контуров зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства.

По итогам выполнения таких работ подготавливается карта-план территории, которая содержит необходимые для внесения в ЕГРН сведения о земельных участках, зданиях, сооружениях, объектах незавершенного строительства, расположенных в пределах территории, на которой проводились эти работы. На основании утвержденной карты-плана территории сведения вносятся в ЕГРН

Основанием для выполнения комплексных кадастровых работ является:

государственный или муниципальный контракт – для работ, финансируемых за счет бюджетных средств;
договор подряда – для работ, финансируемых за счет внебюджетных средств.

Заказчиком комплексных кадастровых работ:

уполномоченный орган самоуправления муниципального района, муниципального округа (городского округа) либо уполномоченный исполнительный орган госвласти субъекта РФ – для работ, финансируемых за счет бюджетных средств;
правообладатели объектов недвижимости, за счет средств которых выполняются такие работы, – для работ, финансируемых за счет внебюджетных средств.

Исполнителями комплексных кадастровых работ являются кадастровые инженеры – ИП либо кадастровые инженеры – работники юрлица. Контракт или договор подряда заключается с ИП или юрлицом. Другие лица, в том числе кадастровые инженеры, работающие у ИП по трудовому договору, не вправе выполнять такие работы. Кадастровые инженеры должны состоять в СРО.

Комплексные кадастровые работы проводятся в следующем порядке:

исполнитель разрабатывает проект карты-плана территории;
согласительная комиссия согласовывает местоположение границ земельных участков;
уполномоченный орган утверждает и представляет карту-план в орган регистрации прав.

Как разрабатывается проект карты-плана территории

На этом этапе исполнитель работ в том числе:

получает или собирает необходимые документы с исходными данными. После заключения государственного (муниципального) контракта исполнитель работ получает от заказчика имеющиеся в распоряжении последнего материалы и необходимые сведения. К ним, в частности, относятся сведения из ЕГРН, адресного реестра, архивов органов местного самоуправления, информационной системы обеспечения градостроительной деятельности и других систем. Иные необходимые материалы исполнитель получает самостоятельно. Когда выполнение работ финансируется за счет внебюджетных средств, сведения, материалы и документы исполнитель получает самостоятельно, если иное не установлено договором подряда;
уведомляет правообладателей объектов недвижимости, в отношении которых проводятся комплексные кадастровые работы, о начале их выполнения;
представляет в орган регистрации прав заявление о внесении в ЕГРН сведений об адресах электронной почты и (или) о почтовых адресах правообладателей объектов, в отношении которых выполняются комплексные кадастровые работы;
представляет в орган регистрации прав заявления о внесении в ЕГРН сведений о ранее учтенных объектах недвижимости, сведений о которых нет в ЕГРН либо права на которые возникли до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ и не прекращены и государственный кадастровый учет которых не осуществлен;
подготавливает проект карты-плана территории.

Как правообладателю недвижимости действовать при проведении комплексных кадастровых работ

Исполнитель работ направляет извещения правообладателям объектов недвижимости, в отношении которых проводятся комплексные кадастровые работы, по адресам и (или) адресам электронной почты, содержащимся в ЕГРН. О начале проведения работ можно узнать, в частности, на сайте органа регистрации прав и на сайте органов, по заказу которых выполняются комплексные кадастровые работы.

При уточнении местоположения границ земельного участка его площадь может измениться. Законом установлены минимальные и максимальные параметры возможного уменьшения или увеличения площади участка. По общему правилу она может уменьшиться не более чем на 10% по сравнению с указанной в ЕГРН.

Если площадь участка уменьшилась более чем на 10%, сведения о таком участке включаются в карту-план территории только с письменного согласия правообладателя с результатами комплексных кадастровых работ. Такое согласие включается в состав приложения к карте-плану территории. Без такого согласия осуществление государственного кадастрового учета приостанавливается;

Правообладатели объектов недвижимости, в отношении которых выполняются комплексные кадастровые работы, не могут препятствовать проведению комплексных кадастровых работ. Более того, они обязаны обеспечить исполнителю доступ к объектам недвижимости.